Народные деньги надо тратить с умом
Тюменские парламентарии рекомендовали Счётной палате и правительству региона организовать системную подготовку чиновников, распоряжающихся народными средствами. И тем самым минимизировать нарушения бюджетного законодательства.
На минувшей неделе комитет по бюджету, налогам и финансам Тюменской областной Думы заслушал очередной отчёт Счётной палаты.
Как отмечается в 59-страничном документе, аудиторы за 2024 год провели 525 комплексных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проверив целевое использование более 46 миллиардов рублей. Причём не только областного бюджета, но и 188 муниципалитетов, передавших полномочия по осуществлению финансового контроля Счётной палате региона.
По итогам проверок подготовлено 68 информационных писем с предложениями о принятии мер по устранению 615 нарушений и недостатков на сумму более 100 миллионов рублей. И это без учёта 280 нарушений и недостатков почти на 48 миллионов рублей, которые были устранены непосредственно в ходе контрольных мероприятий.
Нарушителям Счётная палата выписала 24 представления, три предписания и одно уведомление о применении мер принуждения. В отношении должностных лиц аудиторы составили девять протоколов по фактам нецелевого использования бюджетных средств, грубого нарушения требований бюджетного и бухгалтерского учёта, невыполнения в установленный срок представления Счётной палаты. По результатам рассмотрения данных протоколов суд назначил наказания в виде административных штрафов и предупреждений.
Кроме того, в правоохранительные органы были направлены более 60 материалов проверок, которые послужили основанием для девяти актов прокурорского реагирования и десяти протоколов об административных правонарушениях. Специалисты палаты приняли также участие в 31 судебном заседании по принудительному взысканию бюджетных средств, использованных с нарушением нормативных правовых актов. На контроле находятся семь уголовных дел, возбуждённых ранее по фактам мошенничества и использования заведомо подложных документов, халатности, повлекшей причинение крупного ущерба.
Весь комплекс предпринятых Счётной палатой мер позволил устранить 800 нарушений, в том числе выявленных в предыдущие годы. И вернуть в бюджет 203 миллиона рублей.
Депутат Иван Вершинин, заместитель руководителя думской фракции ЛДПР, напомнил, что либерал-демократы из года в год настаивают на необходимости усиления профилактики правонарушений. И всякий раз предлагают наладить системное обучение чиновников, прежде всего муниципальных, которые распоряжаются бюджетными средствами, занимаются закупками товаров и услуг.
— Учитываете ли вы наши предложения в своей работе? — ставит вопрос ребром перед руководителем Счётной палаты народный избранник.
Дмитрий Огородников, председатель Счётной палаты Тюменской области, признаёт, что качество специалистов в муниципалитетах действительно невысокое. И первым делом следует усиливать их подготовку в профильных вузах. Поэтому комплекс мер, предпринимаемых в данном направлении правительством региона, включая строительство в Тюмени межвузовского кампуса, является верным.
В перечне задач и полномочий самой Счётной палаты нет образовательных услуг. Однако, понимая всю важность профилактики нарушений и обучения специалистов, аудиторы по итогам проверок готовят аналитические обзоры выявленных нарушений, осуществляя их веерную рассылку по органам государственной власти и местного самоуправления. В обязательном порядке готовятся обзоры по новациям федерального и регионального законодательства, в том числе по государственным и муниципальным закупкам.
При выявлении в ходе проверок пробелов и системных недостатков Счётная палата направляет правительству региона и администрациям муниципалитетов рекомендации по корректировке нормативно-правовых актов. Только за прошлый год такие изменения были внесены в 28 государственных программ и более полусотни постановлений, распоряжений и приказов органов местного самоуправления, правительства и департаментов Тюменской области. В целом ряде районов с подачи Счётной палаты были приняты новые акты. В частности, о создании комиссии по газификации жилых домов и установлении размера балансовой стоимости муниципального имущества и порядка предоставления субсидий на перевозку пассажиров льготных категорий.
Депутат-единоросс Сергей Медведев, возглавлявший некогда областное управление по борьбе с организованной преступностью, интересуется мнением руководителя Счётной палаты по поводу Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Именно в данной сфере традиционно фиксируется большая часть выявленных нарушений. Не пора ли менять закон?
— Любой закон нуждается в совершенствовании, — соглашается с парламентарием Дмитрий Огородников. — Но лучше всего обучить специалистов, осуществляющих закупки. Ведь нарушения зачастую происходят по незнанию положений закона.
Депутат от КПРФ Иван Левченко, секретарь областного комитета Коммунистической партии, долгое время работавший следователем в органах внутренних дел, убеждён, что некомпетентность сотрудников органов власти приводит не только к бюджетным потерям. Порой она даже несёт угрозу здоровью и жизни земляков. А потому их обязательно нужно учить! Причём на системной основе.
— Счётная палата разрабатывает рекомендации, выдаёт предписания, но воз и ныне там, — рассуждает коммунист. — Необходимо, чтобы к этой работе подключилось правительство Тюменской области.
Депутат Владимир Ульянов, в прошлом прокурор, а ныне председатель экспертного совета думской фракции «Единая Россия», подтверждает: тема повышения квалификации государственных и муниципальных служащих действительно полна проблем. Никакой кампус тут не поможет. Выпускники вузов не знают практики, а на голой теории далеко не уедешь. В регионе непременно должны быть разработаны долгосрочные структурированные образовательные программы.
Депутат-единоросс Галина Резяпова, заместитель председателя Тюменской областной Думы, всецело поддерживает коллег. И предлагает записать в решение комитета протокольное поручение правительству региона организовать системное, непрерывное обучение государственных и муниципальных служащих. Причём это должно быть консолидированное мнение всех парламентских фракций.
Оксана Величко, председатель думского комитета по бюджету, налогам и финансам, призывает коллег проголосовать за решение. С учётом предложения Галины Резяповой. Рекомендация принята единогласно. Её поддержали представители всех политических сил. Дело теперь за организацией учебного процесса.
Андрей ФАТЕЕВ
Парламентская газета «Тюменские известия» от 12 апреля 2025 года № 64 (8495)